石秀风尘仆仆地赶回京师后，就立刻被迎接的杨林带到了延福宫。
许贯忠、萧嘉穗、朱武、林冲、韩世忠、岳飞等国公重臣在座，还有十多个侯爵、兵部、驿部的尚书等高官在列。
一幅石秀与部下精心绘制的地图被悬挂了起来，石秀向众人拱了拱手，便开始介绍起了漠南与西夏接壤一带的详细情况。
从北面向南攻打西夏是可行的，而且石秀还指出了两条道路，一条是从阴山西面南麓向河套平原西部、沿着黄河攻打贺兰山方向，一条是攻西夏的黑水镇福军司的黑水城，然后逆流黑水阶段肃州。
为什么要从河套平原西面进攻？因为河套平原东部和北部已经荒漠化了，当初耶律延禧西逃，就在这一片沙漠吃尽了苦头。
而从黑水城南下，兵力不宜过多，对此与会的马灵很有发言权，这一条进攻的道路，就意味着汉军的后勤补给线拖得太长了，而且需要从祁连山方向北攻以彼此配合。
王伦皱着眉头，他只听说河套平原沙漠化很严重，但石秀口中的情报，显然情况比他想象得还要糟。
若要南北夹攻，汉军在陕西行省方向的进攻路线基本不用考虑，肯定是从延安府向北攻夏州，或者从陇南行省的西安州方向攻灵州，又或者从皋兰府广武县北上攻西凉府。
但这三个方向，不管是哪一处，都很难彼此呼应，因为夏州与灵州之间有毛乌素沙漠，灵州与西凉府武威之间有腾格里沙漠，当然这个时代这两处沙漠并不叫这个名字。
而驻守在荣河府、云中府的广惠大师若要跨河而击，目标也只能是夏州东面的银州。
也难怪宋哲宗时，前宋西军攻打西夏基本都走夏州与灵州之间，还要一个军砦一个军砦地修过去，新汉既然要出兵，肯定就不会选择这种稳妥且缓慢的对策。
因此攻打西夏最难的地方，就在于后勤补给问题，其次是要截断西夏君臣可能逃走的方向。
王伦提出从北向南攻打，除了是西夏北部更适合骑兵之外，他也不愿意西夏残存势力逃到草原去，毕竟朝廷如今刚刚将阴山一带安抚了，靠着漠南一盘散沙的诸部落去阻挡西夏人，他觉得悬。
所以这一次军政会议，讨论得并不是打不打的问题，而是怎么打的问题。
陕西、陇南一线，向北推进肯定是没问题的，甚至做个最坏的打算，西北禁军推进不利，至少也能稳固防线，不会轻易让西夏军反推回来。
史文恭当即建议，宜从皋兰府进兵，先拿下西凉府武威城，这样西夏布设在西南的至少三个军司就被阻断。
史文恭觉得，攻打西夏朝廷肯定得分为数路大军，他的要求不高，领兵夺下武威，则河西走廊数州就将是汉军的囊中之物。
岳飞赞叹地说：“西平侯果然老于军事，此路兵马一出，全场盘活了！”看到许贯忠示意，岳飞便走到挂着地图的屏风前，说到：“平夏部十二军司，多集于西凉府至银州一线，断了西凉府，平夏部再无西逃之可能！”