“朕登基已有十年，可以肯定民间仍有人没有录入户籍。”
“现有的户籍管理弊端太多，百姓的身份认证变得非常困难，无法有效记录和追踪个人的户籍信息，出行不便，罪犯追捕困难...”
孙偓一脸为难，“陛下，户部已经穷尽手段，着实没有更有效的办法！”
“你们可听说过商鞅当年推行的‘照身贴’？”
几位官员面面相觑，刘崇望开口道：“微臣倒是无意中看过相关记载，好像是为了防止他国细作，乃竹排所制，上面记录了使用人的相关信息。”
“诸位随朕来....”
李侃点了点头，转身走到一旁的书案前，思考一番后提笔在纸上画了起来。
不到半盏茶的时间，他放下笔，将两张纸拿了起来。
上面画了两个方框，里面写了字。
杨行密上前一步，仔细看了看一张纸上的内容：李侃....咸通二年正月十八...长安人...身高六尺...圆脸无疤，四肢健全.....
另一张纸上面写了一串数字，角落画的是京兆府印。
几位大臣面面相觑，不明所以。
刘崇望试探着问道：“陛下，您这画的莫非是当年商鞅推行的照身贴？”
李侃放下纸张，微微点头，“算是吧，作用大致差不多。”
孙偓好奇道：“陛下，这纸张上面的0是何意义？”
李侃指着纸上面的数字解释道：“01乃长安的行政区号，乃朕的出生年月日，1代表性别为男子。”
他并不想将身份证号码弄得太长太复杂，虽然这样编码会出现身份证号码相同之人，但并没有任何影响。
“这个东西，朕称之为身份证，一个人一辈子只有一个身份证号码，上面记录了一个人的户籍地，身高，相貌和年龄，官府需要查验时，一看便知。”
孙偓微微颔首，“有了这个东西，的确可以方便官府核查，罪犯、黑户或敌国细作藏匿的可能性会大大降低，比‘过所’更加详尽，可保存不太方便，遇水或者下雨岂不是坏掉了？”
李侃摆了摆手，“用竹子或者木头打磨成光滑薄片，长两寸，宽一寸三分，厚度不超过三分，顶部打孔，方便系于腰间。”
杨行密插话道：“这不是相当于腰牌吗？竹木制作倒的确方便保存！”
孙偓开口道：“陛下，目前我朝约有人口两千六百二十余万，这...这需要多少木材和竹子，全部雕刻恐怕耗时颇长，而且也避免不了伪造。”
“一人一个巴掌大的牌子，能耗费多少木材？至于雕刻，一个工匠一日雕刻十块不难吧？一个县衙雇佣十个工匠，一日便是一百块，一月三千块，一年就是三万五千多块，两年七万不成问题。”
“身份证目前只有满十六岁才可办理，有效期十年，第二次更换有效期二十年，五旬以上没有期限限制！”
孙偓眉头微皱，“陛下，这恐怕也是一笔不小的开支，有必要推行身份证吗？”
李侃一脸严肃，“不过是些竹木和雕刻工匠的成本，能耗费多少钱财？万事开头难！但有了身份证，朝廷对人口的管控会更加方便，至少税收和社会治安会受益颇多！”
“微臣明白！不知陛下对此还有何建议？”
李侃思考了片刻，开口说道：“你拿笔记一下....”