金鳞治下的思归城，此时掣肘王成的确是事实。
但过去提供的支撑是不容否认的，未来可见的前景也是光明的。
毕竟人数少，故而一切程序和律文都在简化。
王成也彻底明白了一件事情。
律文不是为了追求公平正义而制定的。
它数千年前诞生之初就是为了巩固统治，是为统治阶级服务的。
经过数千年的演变，不对！
经过数千年底层民众不惜生命的争取，使得律法向底层民众的天平有所倾斜。
这既是底层民众的胜利，也是统治阶级的妥协。
但无论如何，都改变不了它为统治阶级服务的本质。
就像此刻的律部，即便李怡雪据理力争，但仍不得不承认现实。
律文的最终目的是促使金鳞更好更快地发展，而不是为治下的人们主持公平正义。
要发展，总要有牺牲！
这太残酷了，那就换个说法吧——保持开放心态，积极拥抱变化，要跟上时代潮流！
有些话不仅要听正面，还要学会听其反面。
“要跟上时代潮流。”语重心长地劝道。
跟不上就不怪别人，只能怪自己，被牺牲也是理所当然。
于是一场主动的舍弃，变成了被动的旁观。
就简单一句话，承担责任者便彻底不同了，一切润物细无声。
原本牺牲部分人的矛盾，就此烟消云散。
王成想明白一些事情后，感叹道：“什么是高超的政治智慧，这一句话就是！毫无成本的一句话，却能解决社会问题，不至于发生暴乱和动荡。”
王成不是小题大做。
纵观中外历史，蒸汽机的出现，纺织工人罢工；汽车的出现，马车协会闹事；再比如卢德运动，比如80年代的下岗潮，少有人知道，那个年代也是有罢工和抗议活动的，而且还是多次。
他们为什么罢工闹事，就是因为在社会的发展过程中，他们正好是被牺牲的那批人。
正如过去某段特殊的历史时期。
在那近三十年的时间内，物价飞涨，但工资却丝毫不涨。
三十年前是3000元，三十年后依然是3000元。
为何？
明明社会在高速发展，为什么呢？就是因为人多吗？
不仅仅是这样，更是因为要发展军事实力，社会的大量资源涌入军事，必然要牺牲民事。
故而那段特殊的时段内，军事发展的成果令世界瞠目结舌。
这错了吗？就集体而言这没错，因为腰杆子硬了！与有荣焉！
但问题却也就出在这里，有些牺牲会被铭记，有些牺牲注定如尘埃，甚至都不知道是牺牲，就被牺牲了。
成果荣光却不会安在被牺牲之人的身上。
王成越琢磨越觉得心惊肉跳，但也越有思路。
总之，当这句话在80年代被广泛认同开始，遇到问题后，许多人总是说自己跟不上的时代变化了。
于是网店的出现，实体经济也抱怨愤懑过，但没有一丁点儿罢工罢市，反而是积极地改变自己。
所以说，什么是高超的政治智慧，这就是，一句话可安邦真不是妄言！
这些话王成和戴千柔深入探讨过。
故而李怡雪才会无奈接受。
但好在，发展也对个人有利。
虽说律法不代表公平正义，但好歹能起到规范限制的作用。
......
随着一项项的律文颁布，一个个小型机构出现，思归城渐渐开始出现欣欣向荣的一面。
以民述所为例，思归城中总共不过一个，人员不过10个。
其他服务机构也类似，个位数的也不少。